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临汾市工商局:打破“铁闸门”助力企业起跑

发布日期:2024-03-02 21:13 浏览次数:

  2015年10月1日起,“三证合一、一照一码”登记制度改革已在我市全面铺开,10月8日,市工商行政管理局为临汾鑫惠祥商贸有限公司核发了全市第一家“三证合一、一照一码”营业执照,正式推开了我市工商登记制度改革的大门。

  近年来,我市在工商登记制度改革方面加快落实制度,不断推进进度。截至2015年年底,全市现存市场主体总量达187223户,注册资金1977.61亿元,同比分别增长24.33%、24.44%。2015年,全市共新登记各类市场主体32125户,注册资金338.2亿元,同比分别增长90.6%、42.6%,有力地促进了大众创业、万众创新局面的形成。

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  自2014年2月,国务院出台了《注册资本登记制度改革方案》后,市工商局在总结洪洞、侯马两个试点县(市、区)经验的基础上,狠抓贯彻落实,确保了这项改革措施的“落地生根”。自2014年3月1日起,市工商局及时按照省局部署,不折不扣落实注册资本登记改革的各项规定,除法律另有规定外,实行“六不”:不再将实收资本作为公司登记事项,实行注册资本认缴制;不再限制公司注册资本最低限额;不再限制公司设立时公司股东的首次出资比例;不再限制公司股东的货币出资比例;不再规定公司股东的出资期限;不再要求提交验资报告。

  2014年8月以来,市工商局先后将国务院确定的134项、省政府确定的24项工商登记前置审批事项改为后置审批。目前,除依法需要办理前置审批的37项外,其他事项一律不再作为工商部门登记的前置许可,长期以来束缚在企业身上的繁琐的前置审批手续成为了历史。如今,创业者想要从事食品、餐饮、运输等经营活动的,再无需先花几个月的时间到相关部门办理前置许可手续后才能办理工商营业执照,而是直接到工商部门办理注册登记,使得创业更为快捷、便利。

  随着工商登记制度的改革创新和准入门槛的降低,不仅进一步激发了社会活力,也推动了市场主体的迅猛增长。自2014年3月1日至2014年年底,全市新登记公司制企业4147户,注册资本226.6亿元,同比分别增长67.4%与102.8%。

  工商登记制度进行改革后,企业无需再为了办理证照,往返奔波于质监、税务部门,仅到工商部门办理登记即可。同时,企业提交的申请材料也由原来的三套30余项,简化为一套10余项,登记审批时间也由原来的20多天,缩短为5天,从而极大地激发了市场主体创业热情。改革两个多月来,全市新登记市场主体2504户,同比增长9.6%。

  为全面贯彻该项改革举措,市工商局加强组织领导,成立了工商、质监、税务等多部门参与的工商登记制度改革领导组,将任务目标、时限、措施、责任单位逐一进行了细化分解,明确了各项具体工作落实的时间表、路线图。同时,加强部门协调,起草拟定了专门的实施方案,送交有关部门征求意见。市政府专门召开常务会以及相关职能部门参加的联席会议,对“三证合一”工作中的有关问题进行了专题研究解决,并就加强工作衔接与建立协作配合工作机制进行了安排部署,促进了改革各项工作的有效落实。

  “三证合一”登记制度改革时间紧、头绪多、任务重,市工商局紧跟改革步伐,采取培训登记人员、配足配强窗口人员、增加业务窗口、印制格式文本、调试业务网络等措施,全力做好“三证合一”的各项准备工作。全系统充分利用报刊、电视、网络等新闻媒介,通过专题、专访、印发宣传单等方式加大对“三证合一”登记制度的政策宣传,解答和回应社会关注的热点问题,形成了理解改革、参与改革、推动改革的良好氛围。

  随着工商登记制度改革的深入推进,住所(经营场所)登记越来越成为制约市场主体发展的突出因素。2015年1月1日起,我市认真贯彻落实《山西省市场主体住所(经营场所)登记管理办法》,简化住所登记手续,放宽了住所登记条件。

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  为了准确理解与把握放宽住所登记的要求,市工商局积极组织全体注册登记人员学习有关法律规定,进一步明确了住所基本功能是公示市场主体的法律文件送达地和确定市场主体的司法及行政管辖地,工商部门办理登记时不再将其作为是否符合生产经营条件来审查。同时,进一步简化了市场主体住所登记条件,市场主体提交住所使用证明即可办理登记。既允许同一地址登记多个市场主体,即“一址多照”,也允许营业执照上载明多个经营场所地址,免于办理分支机构登记,即“一照多址”,还允许将住宅登记为企业住所,法定前置许可证件上载明住所详细地址的,免于提交住所使用证明,多方位、多层次地放宽住所要求,全面释放了场地资源,激发了市场活力。

  流程简化、门槛降低、登记便捷……企业在享受到这些“宽进”便利的同时,也体会到“严管”后的各项法定“义务”,如公司对外承担责任的基础依然是公司的全部财产,而不是注册资本;公司登记可不提交验资报告,但股东按照章程约定出资的责任还在,否则仍要承担相应民事法律责任……“政府负责、部门协同、行业规范、公众参与”的市场监管新格局正在形成。

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