你局报来的《广西壮族自治区社坡河灌区农业水价综合改革试点实施方案》已收悉。2019年11月8日，我局委托广西壮族自治区梧州水利电力设计院在贵港市组织召开了技术审查会议。根据《关于提交广西壮族自治区社坡河灌区农业水价综合改革试点实施方案的技术审查意见的函》（梧水设审函〔2020〕25号），现将广西壮族自治区社坡河灌区农业水价综合改革试点实施方案批复如下：

　　社坡河灌区位于桂平市东部，属桂平市管辖，灌区包括桂平市社坡、马皮、石咀、寻旺4个乡镇共32个村委。灌区总人口11.7万人，其中城镇人口4.3万人，农业人口7.4万人。灌区设计灌溉面积为10.27万亩。其中：东干渠灌片设计灌溉面积为5.942万亩（含马皮水库灌区4.01万亩），占社坡河灌区灌溉面积的57.84%；西干渠灌片设计灌溉面积为4.328万亩（含维新水库灌区2.29万亩），占社坡河灌区灌溉面积的42.16%。灌区现状灌溉面积6.8万亩，其中水稻5.44万亩，旱作物1.36万亩。

　　灌区工程以社坡河水库为主要枢纽，通过其东、西两大干渠把马皮水库和维新水库两座子库连接起来，构成一个以东、西干渠为主导的完整的灌溉网络。社坡河东干渠灌溉网络主要水利骨干工程有东干渠灌片与西干渠灌片，西干渠灌片包括：西干灌片、维新水库灌片、碑塘坝灌片；东干渠灌片包括：东干灌片、马皮水库灌片、大碑坝灌片、新碑坝灌片、石头河坝灌片、义宁坝灌片、大冲坝（新坝）灌片、猪儿坝灌片。

　　JDB平台 JDB电子官方网站

　　社坡河灌区渠道骨干渠道共计45条，设计长度共计247.9km，现状长度141.2km（其中衬砌长度55.6km，其余均为土渠，长度85.6km），淤积可恢复渠道长度93.3km，被侵占不可恢复渠道长度15.4km，渠道完好率约为为56%。灌溉渠系主要附属建筑物共有1260座：渡槽11座，全长728m，反虹管5条全长1260m，涵洞163座，斗闸门353座，分水闸15座，交通桥、人行桥共537座、溢洪闸79座、进（引）水口97座。

　　灌区目前实行分级管理，由桂平市水利局领导，灌区设社坡河水库工程管理所，管理所下设4个管理站分别为：东干渠管理站、西干渠管理站、维新干渠管理站、马皮水库管理站。灌区目前执行的农业供水价格为水田24.30元/亩，旱地13.55元/亩。

　　（一）明晰水权。同意按照总量控制、分区（按渠道或乡镇）管理要求实施水权分配。桂平市社坡河水库管理所总水权为7447.61万m3。按乡镇分配，社坡镇分配水权2847.62万m3，石咀镇分配水权1675.71万m3，马皮乡分配水权2300万m3，寻旺乡分配水权624.28万m3。按渠道分配水权东干渠区3888.09万m3，西干渠区分配水权3559.52万m3。

　　（二）确定水价。采用“两部制水价+超定额累进加价”制度结合方式确定水价。两部制水价包括基本水价和计量水价，基本水价按补偿职工薪酬、管理费用和50%的折旧费、修理费的原则核算；计量水价按补偿基本水价以外的其他供水生产成本、费用以及计入规定利润和税金的原则核算。农业供水终端全成本水价为0.073元/m3；农业供水终端运行成本水价为0.037元/m3。粮食作物水稻以补偿运维费的终端水价作为收取依据，经济作物淮山及其它旱作物以计算水价作为收取依据。农作物P=50%保证率的灌溉净用水定额为：水稻510m3/亩，旱作物150m3/亩。

　　（1）国有水利工程水价为0.017元/m3，水费=国有水利工程水价×产权分界点计量水量。

　　（2）农业终端水价为：水稻0.053元/m3，经济作物0.057元/m3，水费=终端水价×农渠进口计量水量。

　　（1）定额外超额20%以内部分的用水量水价按终端水价的50%加收，水价=终端水价×150%，即水稻为0.0795元/m3；经济作物为0.0855元/m3。

　　（2）定额外超额20%以上部分的用水量水价按终端水价的100%加收，水价=终端×200%，即水稻为0.106元/m3；经济作物为0.114元/m3。

　　3.无计量设施水价：在未健全量测水设施前，水费单价按定额内农业终端水价计价，水量按农作物P=50%保证率的灌溉净用水定额并考虑渠末水利用系数、田间水利用系数计算，即按粮食作物为47.42元/亩，旱作物15.00元/亩收费。

　　（三）精准补贴。同意对于大田作物采用水利工程水费全额补贴到运行成本，对高经济价值作物不补贴。运维费所需水利工程补贴水费为99.85万元，由桂平市水利局申请财政补贴。

　　（四）节水奖励。同意对用水量在控制用水定额之内的用户进行奖励。根据各用水户协会水权分配节约水量的比例进行奖励。对于节约节约水量占10%以内，水费收取优惠5%；节约水量10%～30%，水费收取优10%；节约水量30%～50%，水费收取优惠20%；节约水量50%以上，水费收取优惠30%。

　　JDB平台 JDB电子官方网站

　　JDB电子官网登录 JDB电子首页

　　（五）管理措施。明确工程产权及管护主体与责任等。理清管理单位职能：采用灌区管理所总体负责，乡镇水利站、水库管理所分区负责的管理形式，通过市政府进一步以规范、标准化灌区管理为目标，明确各级骨干渠系管理部门组织结构以及职能分工，各级管理单位积极配合。规范灌区管理：建立灌区运维、灌溉管理、水量水权、统计上报等规章制度，规范管理灌区。三、工程建设基本同意2020年社坡河灌区农业水价综合改革项目主要建设内容有：新建铸铁闸门19处，计量设施配套106处（其中自动计量20处，人工计量86处），标志标识108套，公里桩55处，中控设备1套，闸门控制2套，视频监控3套，沙盘1套。（一）量水设施配套内容。合计设置量水设施106处，全部为标准断面量水槽。

　　（二）闸门控制建设内容。闸门控制共设置3处，分别在西干渠渠首进水闸和排洪闸处、朱家山排洪闸闸门处、东干渠渠首闸门处。

　　（四）沙盘制作。沙盘模型范围包括桂平市社坡、马皮、石咀、寻旺4个乡镇共32个村委。

　　（五）工程标志标识牌。共设立灌区工程简介牌2块，水源工程简介牌11块，规章制度牌31处，宣传牌39块，公里桩55块。

　　（六）灌区基础调查及电子地图制作。灌区基础调查重点明确灌区设计灌溉范围、实际灌溉范围、灌溉范围分区及所对应面积；调查种植结构；摸清主要水库、引水工程、干支渠系、渠系建筑物、水管部门坐标位置，以及工程养护情况；调查理清灌区管理组织结构、职能分工、管理范围等；根据灌区工程布置、管护情况设置可行的水权管理方式及管护范围。电子地图绘制包括基于GIS将灌区范围、种植结构、工程布置、水权分配以及相应数据录入形成电子地图。四、费用概算与资金筹措基本同意本项目的农业水价综合改革类工程概算总投资为371.96万元，其中建筑工程88.66万元，机电设备及安装工程113.67万元，金属结构及安装工程61.44万元，临时工程3.54万元，独立费31.51万元，基本预备费14.94万元，专项建设费用58.20万元。全部申请中央财政和省级财政配套资金。五、效益分析通过农业水价综合改革试点项目的实施，配套了完善的计量设施，实现了工程现代化管理，项目水权划分到水源，并形成合理的水价机制，对当地农业生产和社会经济的发展带来了极大的、深远的影响，经济及社会效益十分显著。