你局报来的《广西壮族自治区桂平市木根河灌区节水配套改造项目2019年度实施方案（农业水价综合改革类）》已收悉，2019年6月26日，我局委托广西玉林水利电力勘测设计研究院在桂平市组织召开了技术审查会议。根据《关于报送广西壮族自治区桂平市木根河灌区节水配套改造项目2019年度实施方案（农业水价综合改革类）技术审查意见的函》（玉水电审函〔2019〕第034号），现将广西壮族自治区桂平市木根河灌区节水配套改造项目2019年度实施方案（农业水价综合改革类）批复如下：

　　木根河灌区位于桂平市南部，属桂平市管辖，灌区主要灌溉桂平市下湾镇、大洋镇、木根镇、麻垌镇、社步镇等部分区域28个行政村。目前灌区有干、支、斗渠道共362km，其中干渠总长86.20km，支渠总长103.8km，斗渠道总长172km。灌区原设计灌溉面积为5.5万亩，有效灌溉面积3.65万亩。

　　灌区管理机构为木根河工程管理所，实行分级管理，包括国有水利工程水管组织以及末级渠系水管组织，国有水利工程水管组织负责水源工程、骨干输配水工程运行维护、灌溉供水以及国有水利工程水费收取等，末级渠系水管组织主要负责范围内支渠、斗渠工程运维、配水管理以及水费收支等。灌区内已基本完成小型农田水利工程体制改革工作。

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　　现状农业水价为22.5元/亩，但由于渠道淤积、崩塌，群众缴纳水费积极性不高，自2016年起，水费收取率不足15%，年收水费不足10万元。

　　明晰水权：按照总量控制、分区管理要求实施水权分配。木根河灌区农业水价综合改革涉及桂平市木根、下湾、大洋、麻垌、社步等5个乡镇，灌区采用以水源或干支渠为单位进行水权分区管理。木根河灌区共分为3个分区。灌区农业总水权3588.7万m³（水源端为3987.4万m³），其中木根灌片1659.3万m³（平合干渠1103.2万m³，蕉树干渠灌片556.1万m³），长生灌片1311.3万m³（长生水库及干渠灌片591.1万m³，子孙水库及干渠灌片720.2万m³），公德灌片1016.9万m³。

　　确定水价：各种作物采用灌区平均水价执行。经测算国有水利工程水价0.077元/m³，末级渠系水价0.030元/m³，终端水价0.107元/m³；折算为亩均形式：国有水利工程水价56.1元/亩，末级渠系水价22.0元/亩（执行22.5元/亩），终端水价78.1元/亩。定额外实行超额加价，超定额20%内国有水利工程水价0.115元/m³，末级渠系水价0.045 元/m³；超定额20%外国有水利工程水价0.153元/m³，末级渠系水价0.060元/m³。集中供水采用国有水利工程全成本0.09元/m³。

　　精准补贴：大田作物国有水利工程补贴到运行成本，补贴标准亩均56.1元/亩。

　　节水奖励：当节约用水定额100m³/亩以内时，按照 0.01元/m³；当节约用水定额100m³/亩以上时，按照0.02 元/m³。

　　落实管护：明确水库、引水工程、干渠、支渠斗渠等工程产权及管护主体与责任等。理清管理单位职能：对灌区涉及的管理单位组织结构及职能分工进行重新梳理和界。

　　规范灌区管理：建立灌区运维、灌溉管理、水量水权、统计上报等规章制度，规范管理灌区。

　　基本同意2019年木根河灌区农业水价综合改革项目主要建设内容有：配套渠系建筑物自动化控制、量水设施配

　　1.配套渠系建筑物自动化控制。配套平合干渠渠首控制闸、桥头支渠分水闸自动控制系统部分，改建平合干渠甘丽支渠、新庄支渠、甘井支渠分水闸，结合自动化控制的要求，均采用铸铁一体化闸门，采用无线.量水设施配套。量水观测点优先采用标准断面水位流量关系法，水位观测设备采用磁致伸缩水位计。在灌区量测水工程处设置水位流量监测点共32处，本期先实施其中的干渠及主要支渠量水位流量监测点测水工程共15处，在干渠上设置人工测流工作桥，共5座。

　　3.信息化工程升级。本次木根河灌区信息化工程内容为：信息中心1处，水利站分中心3处，包括办公设备的配置；水位流量监测点15处；视频监控点15处；灌区综合管理信息系统1项。主要包括灌区信息采集系统、灌区量测水管理系统、灌区水费计收管理系统、灌区工情及巡检系统等四个子模块。

　　4.沙盘制作。沙盘模型范围包括木根河灌区辖区，即包括桂平市的木根镇、大洋镇、下湾镇、麻垌镇、社步镇等五个乡镇28个行政村，水平比例尺约为1:10000。

　　5.工程标志牌。设立灌区工程简介牌1块，水源工程简介牌8块，规章制度牌4块，宣传标识牌设立40块；设立公里桩122块、渠道边界牌48块、灌区名称责任牌20块、设施名称责任牌20块，深水警示牌30块。

　　基本同意本项目的农业水价综合改革类概算总投资为277.92万元。全部由中央及自治区农业水价综合改革资金配套。

　　本项目的农业水价综合改革实施后，配套了量水设施，全面实行终端计量供水，对不同作物不同地块用水量能够精准计量，提高了用户对用水量控制、水费收取的认可。项目的实施可减少水资源浪费，增加灌溉面积，实现了水权管理、水价制度、节水奖补制度保障了可持续运行。通过木根河灌区农业水价综合改革工作，探索出区域水权分配、交易等系列制度建设创新模式、规范了灌区管理，为其他地区开展农业水价综合改革工作探索出一条具有可复制性、规范化的改革方案。

　　基本同意农业水价综合改革项目实施安排的主要控制节点。项目在2019年度实施完成。

　　附件：1.广西壮族自治区桂平市木根河灌区节水配套改造项目2019年度实施方案（工程类、农业水价综合改革类）项目投资概算汇总表

　　2.广西壮族自治区桂平市木根河灌区节水配套改造项目2019年度实施方案（农业水价综合改革类）工程项目概算总表

　　附件2.广西壮族自治区桂平市木根河灌区节水配套改造项目2019年度实施方案（农业水价综合改革类）工程项目概算总表.docx